UN COP28 ОАЕ: Какво да знаете за срещата на върха за климата в Дубай

Световни лидери, правителствени представители и делегати са готови да се съберат за годишната среща на върха на ООН за изменението на климата, известна като Конференцията на страните или COP28, в Дубай , Обединените арабски емирства (ОАЕ).

Ограничаването на изкопаемите горива и въглеродните емисии се очаква да бъдат водещи в дневния ред на 13-дневната среща на върха (30 ноември до 12 декември). Международното финансиране за подпомагане на страните да се адаптират към изменението на климата също ще бъде предмет на разгорещени дебати, тъй като развиващите се страни изискват повече вноски от индустриализираните нации.

Амбициозен фонд за загуби и щети, договорен миналата година за подпомагане на по-бедните нации, за да помогне за справяне с отрицателните последици от изменението на климата, все още не е създаден. Световните лидери се съгласиха с фонда след COP27 миналата година, но не успяха да постигнат консенсус по най-важните въпроси от всички – кои държави ще плащат в него и колко.

Държавите също ще бъдат изправени пред първия преглед на напредъка си към Парижкото споразумение, забележителен международен договор за ограничаване на въглеродните емисии, който беше подписан на COP21 преди почти осем години.

Въпреки че ОАЕ беше първата страна от Близкия изток, ратифицирала споразумението, хората са дълбоко разделени относно домакинството на срещата на върха в нация, която беше определена като част от проблема заради зависимостта си от изкопаеми горива, които представляват повече от 75 процент от глобалните емисии на парникови газове. Някои сега също критикуват включването на представители, свързани с петрола и газа, в такива срещи на върха изобщо.

Докато дебатът около COP28 и неговото въздействие продължава, ето какво трябва да знаете за тазгодишната конференция и какво я прави значима.

Какво, кога, къде е COP28?

COP е основният орган за вземане на решения на Рамковата конвенция на ООН по изменение на климата (UNFCCC), създадена през 1992 г.

Представители на 197 държави, които са подписали или са „страни“ по UNFCCC, ще участват предимно чрез дебати и преговори.

COP28 ще започне на 30 ноември и ще продължи почти две седмици, докато точният график за всеки ден ще бъде публикуван вечер преди това. Предварителните сесии за конференцията започнаха на 24 ноември.

Конференцията ще се проведе в Expo City в Дубай, ОАЕ.

Защо COP28 е важно?

COP28 ще се проведе в сенките на опустошителни наводнения и горещи вълни, жестоки горски пожари и най-горещото лято на Земята, регистрирано тази година.

Събитието се счита за възможност за държавите да овладеят по-добре изменението на климата чрез разработване на подобрени цели и мерки чрез инструменти като финанси, технологии и изграждане на капацитет.

Конференцията идва седмици след като в доклад на ООН се казва, че парниковите газове в атмосферата са достигнали рекордно високо ниво през 2022 г. Въз основа на настоящите климатични планове на страните, се казва в доклада, глобалните въглеродни емисии до 2030 г. ще бъдат намалени само с два процента в сравнение с Нивата от 2019 г., далеч от спада от 43 процента, необходим за ограничаване на затоплянето до 1,5 градуса по Целзий от прединдустриалните нива.

Въпреки че целта от 1,5 градуса по Целзий стана задължителна в Парижкото споразумение от 2015 г., целта беше приета за първи път след COP16, преди повече от десетилетие.

Доклад на Световната метеорологична организация от май също установи, че при настоящите тенденции светът може временно да надхвърли целта от 1,5 градуса по Целзий през 2027 г.

Докато държавите се борят да наваксат, преди рисковете от изменението на климата да нараснат още повече, те няма да бъдат имунизирани срещу кризи по света.

„От години страните се борят да постигнат съгласие за постепенно премахване на изкопаемите горива и предизвикателството да се постигне споразумение беше влошено от фискалните кризи, предизвикани от пандемията и енергийната криза след войната в Украйна“, каза Оливия Ръмбъл, директор на правния отдел за климата в Южна Африка.

Какви са дневният ред и темата за COP28 в Дубай?

Основна цел на COP всяка година е да прегледа и калибрира прилагането на условията на UNFCCC, Парижкото споразумение и Протокола от Киото, обвързващ договор, договорен през 1997 г. за индустриализираните нации за намаляване на емисиите на парникови газове.

Тази година държавите членки ще преговарят, докато се изправят пред своя първи Global Stocktake (GST) – карта с резултати, анализираща напредъка на страните към Парижкото споразумение – за да могат да адаптират следващите си планове за действие в областта на климата, които трябва да се очакват през 2025 г.

„Държавите ще бъдат подложени на силен натиск да направят отстъпки, за да се споразумеят за основните причини за историческите провали и какво смятат, че трябва да се направи занапред, за да се постигне значим напредък по целите на споразумението“, каза Ръмбъл.

Страните също ще се стремят да приведат в действие фонда за загуби и щети, след като развиващите се нации предложиха през септември развитите страни да им разпределят поне 100 милиарда долара до 2030 г.

Освен това, тазгодишното председателство определи четири теми, които да бъдат в челните редици на срещата:

Бързо проследяване на енергийния преход: се върти около възобновяемата енергия, хранителните и селскостопанските системи. Коригиране на финансирането на климата: има за цел да даде приоритет на глобалния юг във финансирането на адаптацията и да помогне на уязвимите общности да се възстановят след климатични бедствия, наред с други цели. Природа, хора, животи и поминък: насочени към хранителни системи, базирани на природата решения и защита срещу екстремни метеорологични явления и загуба на биологично разнообразие. Приобщаване в управлението на климата: включва участие на младите хора и подобрена комуникация между различни сектори и агенции.

Въпреки това, съсредоточаването върху конкретни теми, като стратегии за финансиране, трябва също да бъде придружено от преустройство на глобалните структури, за да бъдат ефективни в целия свят.

Въпреки че тазгодишната програма за финансиране на климата има за цел да подкрепи по-добре развиващите се нации със спешно финансиране, в момента подобни механизми нямат ефективен анализ на нуждите и включват неефективно разпределение на средства. Високите дългове, наложени на такива страни чрез глобални финансови структури, също намаляват способността им да инвестират в поддържането на проекти за климата.

„Те [възобновяема енергия и енергийна ефективност] няма да означават малко за африканските страни без значителни реформи в глобалната финансова архитектура, за да направят тези цели постижими. Това включва преразглеждане на рейтингите на риска и възприятието за инвестиционен риск в Африка“, каза Ръмбъл.

Кой ще и няма да присъства на COP28 в Дубай?

Очаква се повече от 140 държавни ръководители, висши правителствени ръководители и поне 70 000 участници да присъстват на COP28.

Някои от забележителните фигури, които са потвърдили присъствието си досега, включват:

Британският крал Чарлз III, който също ще произнесе реч на церемонията по откриването Риши Сунак, министър-председател на Обединеното кралство Папа Франциск от Католическата църква Хумза Юсаф, първи министър на Шотландия Индийският премиер Нарендра Моди.

Не се очаква президентът на САЩ Джо Байдън да присъства, но страната ще бъде представлявана от висши служители като специалния президентски пратеник за климата Джон Кери.

Срещата на върха ще бъде разделена на „синя зона“ със сесии за участници, акредитирани от ООН, като например само държавни представители, и „зелена зона“ със събития и изложби за регистрирани участници от обществеността и гражданското общество.

Какви са противоречията около COP28?

Неодобрението на избора на президент на COP28 е в челните редици на споровете на конференцията тази година.

Султан ал Джабер, главен изпълнителен директор на Abu Dhabi National Oil Co, е натоварен със задачата да промени курса на световния климат, докато компанията, която той оглавява, е един от най-големите производители на петрол в света.

„Метафорично казано, оставяме комара да води битката срещу маларията. Това е удар в гърба за общностите, които носят основната тежест на климатичната криза“, каза кенийският активист за климата Ерик Нюгуна на конференцията за изменението на климата в Бон през юни.

Njuguna също така постави под въпрос „легитимността“ на UNFCCC за включването на индустрията за изкопаеми горива в нейните дискусии и не успя да постигне достатъчен напредък към целта от 1,5 градуса.

Застъпниците на климата също оспориха домакинството на събитието в страна, изградена върху богатство от изкопаеми горива. Като седми по големина производител на течни горива в света, ОАЕ и тяхното правителство продължават да разчитат на печалбите от петрол и газ за приходи.

Онези, които желаят да присъстват, имат предвид и състоянието на правата на човека в страната.

През септември повече от 200 организации на гражданското общество, включително Amnesty International, написаха отворено писмо до правителството на ОАЕ, за да следват определени искания в навечерието на COP28. В допълнение към призивите за трудови реформи и изоставянето на плановете за увеличаване на производството на петрол и газ, писмото изисква ОАЕ да се въздържат от наблюдение на присъстващите на COP28.

Страната също забранява протестите, но заяви, че ще позволи на екологичните активисти да се „съберат мирно“ в изявление, публикувано през август.